《劳动合同法》颁布实施以来，
越来越多的企业已经意识到签订劳动合同是规范用工管理的基础，不签订劳动合
同，企业将面临巨大的用工风险。
将会出现正常管理受到冲击。经济利益受到损害、劳动争议陷入被动的多重
不利局面。
比如：一是双倍支付工贷。《劳动合同法》第82条规定：用人单位自用工之
日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支
付二倍的工资。" 因此。双倍支付工资的经济损失将是末签订劳动合同的首要用
工风险；二是视为签订了无固定期限的劳动合同。《劳动合同法》规定用人单位
自用工之日起满1 年仍然末与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足1 年的违法
期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固
定期限劳动合同。
三是劳动者违约企业难以依法得到赔偿。有的企业出资送劳动者到培训机构
深造，可培训结末后劳动者就另攀高枝".如果双方就培训事项在劳动合同中签订
了服务期条款，用人单位就可利用《劳动合同法》迫究劳动者的违约责任，挽回
企业培训费用方面的损失。如果没有签订劳动合同，企业不但人财两空。还只能
吃" 哑巴亏".四是用人单位无法保护自己的商业秘密。《劳动合同法》第23条规
定：用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识
产权相关的保密事项。。…¨劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人
单位支付违约金。" 用人单位可以在劳动合同中约定对商业秘密的保护。通过竞
业限制来防止劳动者不合理流动，减少不正当竞争的情况发生。
五是面临行政处罚的法律风险。
有些企业认为签了劳动合同就要参加社会保险，不签劳动合同就可以不参加
社会保险，这其实是对法律的无知。根据《劳动法》第72条的规定，只要存在劳
动关系，用人单位和劳动者就应当缴纳社会保险费。即使双方没有签订劳动合同，
劳动者也可依据事实劳动关系，向社保稽核部门投诉¨要求企业补缴社会保险费。
企业相关责任人也会受到行政处罚。
六是劳动争议发生后面临败诉风险。按照现行劳动法律规定，大部分劳动争
议案件适用举证责任倒置的原则，即用人单位对辞退、开除、计算工作年限。工
资数额等争议事项负有举证责任。如果双方都举证不能的情况下，仲裁委或法院
即可作出对用人单位不利的推定。劳动合同是劳动争议发生时最有力的证据之一。
不签订劳动合同，用人单位将失去重要的证据支持，而承担更大的败诉风险。
因此，应该说劳动合同已经成为保护企业合法权益的重要文件，企业必须重
视劳动合同在人力资源管理中的作用。但在实际用工管理中，很多企业却遇到了
一个棘手的问题职工因种种原因不愿意与企业签订劳动合同。这使很多企业执行
《劳动合同法》的行动受挫，有的甚至还引发群体性劳资纠纷。
对此，本文建议企业可以多方位采取措施。合法有效地化解难题，防范这一
用工风险。
第一，在规章制度中建立劳动合同签订纪律。《劳动合同法》第]"0 条第一
款规定：" 建立劳动关系。应当订立书面劳动合同。" 签订劳动合同是职工和企
业双方的责任。把签订劳动合同形成一种纪律规定在企业规章制度中，符合这二
规定。具体的做法是将劳动合同签订纪律写进企业的规章制度。明确劳动合同的
文本制定（选择）。条款协商方式、签订程序等细节。规章制度还可写明" 经用
人单位书面通知后，职工没有正当理由拒绝与企业签订劳动合同属于严重违纪行
为……如果有职工违反这一规章制度。企业可以严重违纪为由对职工作出处分的
决定。根据最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》第@19 条：
用人单位根据《劳动法》第四条通过民主程序制定规章制度，不违反国家法律、
行政法规规定，并E.向劳动者公示的。可作为证据。" 如果职工恶意拒签劳动合
同事实清楚，又有规章制度作为证据。企业的决定就能得到仲裁机构和法院的支
持。
这一做法的。目的是通过规章制度来明确职工与企业签订劳动合同的程序，
警示和惩戒恶意拒签劳动合同的职工，前提在千这一规章制度是通过法定民主程
序制定。并且已公示或告知劳动者。
第二，加强。宣传和沟通，消除员工理解上的误区。对千劳动合同的条款，
用人单位不应单方强加给劳动者。或写入太多违法条款或者霸王条款，以免引起
劳动者的强烈抵制。企业可以与职工加强沟通。充分协商。使劳动者理解和接纳
企业根据生产和管理需要制定的劳动合同条款。
比如。针对部分职工担心就业自主权受到劳动合同期限束缚的问题。用人单
位可以向劳动者解释：《劳动合同法》实施之后。违约金适用范围受到限制。
在签订劳动合同的时候，企业将不能以提前解除劳动合同为由约定违约金。
如果劳动者想在合同期满前辞职，只需提前30天书面通知用人单位，做好交接工
作，避免给用人单位造成经济损失。就可以解除与用人单位的劳动合同。H 且结
清1 资离职。签订劳动合同不会对劳动者的合理流动造成束缚。
第三，纠正违法行为，增强鄂工信，$.部分职工不愿意与企业签订劳动合同，
是因为企业在日常用工方面存在诸多违法行为。侵犯了劳动者的合法权益，使职
工对企业缺乏信住感。如有的企业未依法支付员工加班工资，未能保证员工每周
至少休息二天。本能为职工依法参加社会保险。当这些企业要求与职工签订劳动
合同的时候，很多职工就会要求企业首先改正上述违法行为后，才同意与企业签
订劳动合同。
第四，" 用工之前就签订劳动合可，从源头防范。建议企业在招聘职工的时
候就做好考查工作。并在用工之前就与劳动者签订劳动合同。如果劳动者不同意
与企业签订劳动合同L 在招聘的时候则不予录用。从源头上堵住这一用工风险。
第五，经济手段辅助，提高职工签订劳动合同积极，灶企业初次与已经形成
事实劳动关系的员工签订劳动合同。可以考虑给予签订劳动合同的员工一次性经
济奖励：也可以让员工明确签订劳动合同之后，将享受企业的发展成果。获得按
照合同年限享受的工龄奖励，以此来提高职工与企业签订劳动合同的积极性。对
比企业与职工未签订劳动合同所面临的巨大用工风险，企业给予员工的这些经济
奖励，可以说是微小的用工成本。
